请稍候！mxwy.com载入中...

有司法工作人员抱有成见，持不信任和不合作态度，从而从行动上制约了证人出庭作证的可能性。
三、对完善我国刑事诉讼证人出庭作证制度的几点看法
鉴于以上原因，对于完善证人出庭作证制度，本人有几点粗浅的认识：
（一）在立法方面：
1、借鉴国外立法，规定证人拒不出庭作证的制裁条款
[3]英国刑事诉讼法规定，法庭对应当到庭的证人发出传票，对拒不到庭者，可以逮捕或以藐视法庭罪给予处罚；德国刑事诉讼法典第48条规定：传唤证人时应当同时对他告知如果应传不到的法定后果。该法第51条规定：依法传唤而不到场的证人要承担由于应传不到造成的费用。对他同时还要科处秩序罚款和不能缴纳罚款时易科秩序拘留。对证人也准许强制拘传；在再次应传不到的情况中，可以再一次科处秩序处罚；日本刑事诉讼法第160、161条根据证人拒绝提供证言情节之轻重，并处罚金和拘留；法国刑事诉讼法第110条规定“如果证人没有到庭，预审法官可以对拒绝出庭的证人采取传讯措施，通过警察强制其到庭，以传讯通知书并处罚款”；[4]香港《刑事诉讼程序条例》第34、36、37条规定，法庭可通过签发证人传票或者证人命令来强迫证人出庭。传票至诉讼结束前一直有效。当证人传票或命令送达到证人后，如该证人没有正当的理由而不服从证人传票或命令，他会被视为犯了藐视法庭罪，发出传票或命令的法庭可以用简易治罪程序来处罚该证人，法院也可以签发逮捕令，把证人拘留及羁押，以确保他出庭作证。另外，在美国，许多证人出庭作证并非出于主观自愿，但是“那些不自愿的因为法庭所发出的传唤书具有强制性质，也不得不到庭，否则会按蔑视法庭论，被追究起诉”。因此，我国立法应当明确规定证人拒不出庭作证是一种危害社会的行为，影响审判机关的正常活动，视其情节应给予相应的经济制裁、行政制裁和刑事制裁。目前我国刑法典中尚无藐视法庭罪的罪名及相关规定，故应借鉴国外成熟的经验，通过立法予以完善，使这类犯罪能得到及时的处罚，维护法律的尊严。
2、制定对证人的保护措施
首先应保障证人的人身安全，明确规定人身方面的保护措施：（1）对侵犯证人及其近亲属人身权益的行为，应严加处理。[5]对证人打击报复的应按照《刑法》第308条追究刑事责任，对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打构成犯罪的，应追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依照《治安管理处罚条例》处罚。（2）对证人及其近亲属的人身、住室采取专门性保护措施，不应公开证人的住址及其工作单位。（3）在证人作证时，应采取使证人外貌、声音和身份不被暴露的措施。（4）在证人作证后，为证人变更姓名和居住地。
3、平衡证人的权利、义务与责任
从法律上明确出庭作证是证人的强制义务，而非可选择义务，并且明确证人拒证应负的法律责任：证人无正当理由拒绝出庭作证，法院可另行确定开庭时间后直接采取拘传措施；证人故意藏匿或带至法庭后仍拒不作证的，或具有其它严重情节的，可构成藐视法庭罪。同时，在完善证人各项保护制度的前提下，对有正当理由可不到庭的情形予以严格限制，这种权利义务的平衡会使证人不再将出庭作证视为负担，并通过宣传，逐渐培养公民出庭作证是维护法律尊严，是协助法官主持正义的法律意识和社会责任感，使之成为督促证人出庭作证的原动力。
权利、义务、责任三者是相辅相承，互为联系的有机整体，如果只规定义务以及不履行义务应承担的法律责任，而不明确证人应享有的权利，那么这种义务的履行就缺乏其积极性和主动性。因此，应明确规定证人的主要权利：（1）对所询问的与案件无关的内容，有权拒绝回答；（2）有权阅读其本人的证言笔

录，对记录有错误的，有权要求更正；（3）对因作证而遭受经济损失的，有权要求赔偿；（4）人身安全和财产利益受法律保护。
4、建立和完善对证人及其家属的保护制度
证人保护制度是指司法机关对依法履行义务的证人及其家属的安全，应当提供法律保护的制度。对证人切实保护不仅关系到证人能否出庭，刑事诉讼能否正常进行，证人出庭制度能否得到民众的支持，而且事关国家法律的尊严和法律的正确实施。为此，我们应该做到：
(1)对证人及其近亲属的安全保护，不仅体现在侦查、检察、审判的各个环节，而且应当包括事前提供必要的保护和事后对打击报复者依法追究法律责任两个方面，必须以事前保护为主，做到事前认真保护，事后认真监督，尽力消除证人出庭作证后受到打击报复的可能性。
(2)明确证人的保护范围，受到保护的证人范围应当是一切依法履行作证义务的证人，不论该证人是属于控方或是属于辩方。
(3)细化保护证人的具体内容，不但要突出对证人人身安全的保障，而且要将保护的涵盖面扩大到财产及其他合法权益。
5、规定证人因作证带来的经济损失的补偿制度
对于履行出庭作证义务的证人，应根据公平、合理的原则对因作证支出的费用和误工费给予经济补偿。我们应借鉴国外立法经验，例如，在英国有证人酬金制度。证人酬金是指向证人支付的，补偿其来去审判地点及居留期间花费的款项。在美国，无论是以政府的名义传唤证人，还是根据无经济能力的被告人申请传唤证人，证人都可以获得由政府支付的费用，即获得经济补偿的权利。在德国，则专门制定了《证人、鉴定人补偿法》，对出庭证人的费用补偿规定的非常具体。我国也可设立一项证人出庭作证的基金，由法院负责管理，专款专用。对补偿对象、范围、条件、标准作出具体规定，使司法机关在对证人补偿时行之有据，便于操作。具体规定可包括下列内容：    一任何单位和个人都应支持公民出庭作证，不得因作证扣发本人工资；二无固定单位的证人因作证而减少正常收入的，法院从基金中应予适当补偿；三因作证支出的交通、食宿等费用，从基金中予以补偿。同时，还可作出必

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页

    >>>