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中国社会以改革开放为起点进入社会变革期，而且这一变革仍在持续。这一变革正在影响 监 狱行刑，而且还将影响下去。其中，开放与知识经济发展对监狱行刑的影响尤其引人注目。 本文认为，中国社会的开放与知识经济发展将促使监狱行刑社会化。
格控制次数、严格 检查、严格监听。《意见》以罪犯活动范围、通信、会见等处遇差别要素，将罪犯处遇分为 宽管、普通和严管三个处遇级。虽然实施分管后，不同级别的罪犯处遇不同，但是处遇 差别不明显。虽然宽管罪犯在监内活动范围可以适当放宽，但监狱空间有限，如果再考虑分 类管束后分管单位需要实施封闭性管理，以及监狱重要设施需要专用空间，宽管罪犯的最大程度的活动范围也不会与普管级罪犯活动范围拉开理想距离。虽然监狱对严管罪犯要严格限 制监内活动范围，但监狱应当保证罪犯的基本权利。罪犯活动范围是处遇差别要素中的核心 要素 ，受制于该要素，通信、会见、管理、文体活动等处遇差别要素的发挥状况也不尽人意 ，处遇效价大大降低，根据弗伦姆的激励理论，处遇效价的降低直接导致处遇激励力的低效 .分级处遇工作要有突破，必须将处遇差别拉开。设置开放性处遇级别将罪犯活动范围由监 内引向监外，从而大大提高了监狱对罪犯活动范围的调控能力，并由此牵动罪犯通信、会见 、管理、劳动报酬等处遇要素调控能力的提高。监狱对分级处遇要素调控能力的提高，为监 狱加大处遇差提供了前提。处遇差的提高则可以提高分级处遇的激励力度。

2.设置开放性处遇级能够帮助罪犯适应市场经济的社会生活

将罪犯隔离于社会，实行严格管理，有利于罪犯恶习矫正与思想改造，但是也有如下弊端 ：封闭式管理隔断了罪犯与社会的有机联系，不利于罪犯与社会的同步发展。封闭化管理往 往使被管理者的观念、生活、技能发展滞后于社会发展，加剧被管理者与社会的冲突，并且 封闭化管理可能制造具有监狱人格的人，即对一切都抱疑忌、仇视的阴暗心理，或在生活中 处处表现卑微、顺从、近乎丧失判断是非能力，对周围发生的一切均以权威者的号令为准 .封闭管理所产生的弊端在市场经济的社会环境下显得尤为突出。市场经济社会是一个平等自由、公平竞争的社会，社会成员能否在社会上生存、站住脚跟并不断发展，主要决定于社 会成员个人是否有竞争力。个人竞争力决定于社会成员是否与社会发展同步，接受新观念、 掌握新知识和新技能，如果社会成员接受新观念，掌握新知识和新技能，就可能成为竞争的 胜利者；如果社会成员滞后于社会发展，不能掌握新知识和新技能，只能是竞争的失败者， 被社会淘汰，面临就业艰难、生活无着的境地。

促进罪犯适应社会，缓解或消除罪犯社会化滞后，是市场经济社会对监狱工作的时代性要 求。

监狱设置开放性处遇级别后，罪犯只要积极接受改造，就可以获得开放性处遇。获得开放 性处遇的罪犯没有获得完全自由，但可以直接参与社会生活。获得开放性处遇的罪犯基本可 以全方位接收社会发展信息，同时可以掌握更符合社会需要的知识和技能。虽然监狱企业为 罪犯学习劳动技能提供了一定条件，但限于监狱企业生产专业范围、企业的总体技术水平， 罪犯所学知识和技能的水平仍然有限。罪犯直接服务于技术更新相对较快、更符合社会现实 需要的企业，可以促进罪犯掌握更先进、更实用的技能。这样可以缩短罪犯社会化与社会发 展的距离，促进罪犯尽早适应社会生活。

此外，设置开放性处遇级有利于提高监狱行刑的经济水平。

总之，在现行处遇级中设置开放性处遇级，既在一定程度上维护了刑罚的厉度，又可以实 现行刑社会化。

二、发展知识经济与监狱行刑社会化的选择

所谓知识经济是以知识为基础的高级经济发展阶段与经济形态。它具有以下特征：第一， 知识成为经济发展中最重要的资本。这是知识经济最主要的一个特征。第二，知识创新是经 济不断发展进步的动力源泉。第三，知识密集型的软产品成为市场的主导产品。第四，知识 经济是高效型经济。知识经济对监狱行刑的影响主要表现在对罪犯教育和狱政管理方面。

（一）发展知识经济对罪犯教育的影响及相应对策

知识经济是以知识为基础的经济，市场对成熟的技能人员的需要日益增强，教育成为经济 发展的基础。由于教育成为经济发展的基础，各国都很重视教育。美国前总统克林顿在1997 年的一次公开讲话中强调指出：我们迈入21世纪的知识经济，需要一种新的经济战略，而实 现教育领先比以往任何时候更为重要。他还说：“经济教育是知识经济的成功之母。”（注：杨时旺等。发展知识经济的国际经验及我们的对策[J].管理世界1998（6）。）欧 盟1997年提出，教育是各成员国“立国之本”，因此他们强调人才开发，提倡“终身教育” 、“终身培训”，提出通才教育与专才教育并重，正规教育与职业教育并重。经合组织国家 教育经费占政府支出的1 2%，在培训方面的投入占GDP比重据估计高于2.5%.发展知识经济， 必须强化教育，这是发展知识经济的规律。我国现在越来越重视教育了。***同志在一次 接见两院院士会议上指出：“迎接未来科学技术的挑战最重要的是要坚持创新，勇于创新。 ”“我国要跟上世界科技进步的步伐，必须千方百计地加快知识创新，而创新的关键在人才 .必须有一批又一批优秀年轻人才脱颖而出，必须大量培养年轻的科学家和工程师。”（注：杨时旺等。发展知识经济的国际经验及我们的对策[J].管理世界1998（6）。）强 化教育，一方面指强化正规教育，改革我国现有的教学方式，使我国原有的应试教育转向素 质教育，推行终身教育与终身培训，另一方面，指提高国民整体素质。教育立国是培养高、 精、尖人才与提高国民整体素质的统一。不提高国民整体素质不可能形成孕育出一个培养高 、精、尖人才的环境；不提高国民整体素质，不可能充分发挥高、精、尖人才的作用，使高 、精、尖人才有用武之地。就提高国民整体素质与发展知识经济的直接关系讲，可以说，不 提高国民整体素质会影响知识经济的发展与推进，因此，发展知识经济，强化教育，必须重 视提高国民整体素质。

从一般意义上说，罪犯教育是改造罪犯的手段，但是从发展知识经济的角度出发，罪犯教 育不仅具有改造罪犯的意义，而且还有促进我国知识经济发展的意义。罪犯是我国的公民， 是 我国人口的一部分。虽然他们违法犯罪被判刑入狱，但他们仍有生存权、健康权，仍然是我 国公民

的组成部分。提高国民整体素质包括提高罪犯的素质，提高罪犯素质有利于我国知识 经济的推进；反之，则会影响我国知识经济的推进，成为我国知识经济发展的阻力。因此， 在 发展知识经济时代开展罪犯教育比以往任何时候都重要。然而，在发展知识经济时代，罪犯 教育的难度越来越大。罪犯教育受到挑战的一个重要原因是人类知识更新速度加快。据专家 估计，在现代社会中，一个大学毕业生所掌握的知识，五年后有一半陈旧，十年之后基本过 时，学校的“一次性”

教育已不能适应社会发展的需要，（注：鲍宗豪。论知识经济时代教育与社会的发展[J].社会科学，1998（10）。）这意味着：监狱教育的新知识含 量必须加大，监狱教育必须注重更新内容。由于知识经济的发展，社会中各就业岗位的知识 含量都得到提高，任何人都要找到工作，找到自己能胜任适应的工作岗位，必须具有不低于该岗位要求的工作能力，否则不可能获得该工作岗位。不可能找到工作。为了保证罪犯出狱 后 顺利回归社会，使他们掌握社会需要的技能，监狱必须加大监狱教育的新知识含量，否则， 罪犯就可能因没有掌握生存的技能而被迫犯罪，重新锒铛入狱。由于知识更新速度加快，为 保持监狱教育内容应有的新知识含量，监狱教育必须更新内容。然而，要使监狱教育能随社 会发展不断增加新的知识，使监狱教育不断更新内容，无疑加大了增加罪犯教育的难度。可 见，在发展知识经济时期，罪犯教育重要而艰巨。为适应知识经济社会发展的需要，监狱必 须加大罪犯教育的力度，要使监狱教育面向社会，具体说：

第一，基础教育（包括小学、中学）规范化，要将监狱教育计划列入国民教育计划范围内。

第二，学历教育上档次。不仅允许罪犯参加高等教育专科、本科的考试，而且允许罪犯参 加研究生水平的考试，要使更多的罪犯接受高等教育，要结合设置开放处遇制度，允许符合 条件的罪犯参加监外教育。

第三，罪犯职业技术教育要与社会职业技术教育接轨。

第四，要在推行相对的行政协

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