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中国社会以改革开放为起点进入社会变革期，而且这一变革仍在持续。这一变革正在影响 监 狱行刑，而且还将影响下去。其中，开放与知识经济发展对监狱行刑的影响尤其引人注目。 本文认为，中国社会的开放与知识经济发展将促使监狱行刑社会化。
调型的罪犯劳动组织模式前提下，建立监狱系统内的高、新 技术产品生产单位，借鉴国外的罪犯技能综合训练形式，允许罪犯转狱接受技能培训。（注：翟中东。市场经济中合理的罪犯劳动组织制度的探术——模式上的比较与分析[J].犯罪 与改造研究，2001（3）。）

第五，推广运用电化教育设施，充分利用电视、广播、报纸等媒介工具向罪犯传播社会信 息 .为了保证上述措施落实，首先，我们应当使社会各界对罪犯教育的意义有个全面的认识。 在发展知识经济时期，加强罪犯教育不仅是一种刑事政策，而且是一种社会政策。罪犯教育 软弱，不仅不利于罪犯回归社会，可能导致罪犯重新犯罪，而且会拖国家推进知识经济发展 的后腿。对罪犯进行教育本身就是发展知识经济的具体表现，是落实科教兴国的体现。其次 ，要加大罪犯教育人力、物力、财力的投入。监狱要重视从事罪犯教育工作的干警的队伍建 设，不仅应保证罪犯教育工作对干警数量上的需要，而且要保证工作对干警质量上的需要。 国家应考虑罪犯教育对发展知识经济的意义，予以物力、财力投入。再次，要加强监狱 文化教育与职业技术教育同社会的合作关系，以保证罪犯文化教育与职业技术教育的社会性 .最后，要明确组织罪犯劳动的模式，即相对的行政协调型模式的改造性与技术培训性，以 保证罪犯能受到应有的技能培训。

（二）发展知识经济对狱政管理的影响及相应对策

美国未来学家托夫勒通过对交通工具、生产工艺等方面的考察指出，社会的发展呈加速度 状态，越到后来，速度越快。事实上，农业社会发展了千余年才被工业社会替代，然而工业 社会才发展百余年就面临被后工业社会所代替问题。社会发展节奏明显加快。社会发展节奏 加快，意味终身社会化对我们每个社会成员开始变得重要起来。所谓终身社会化，指社会成 员需要不断学习新知识、掌握新技能、接受新观念，以使自己跟得上社会的发展，与社会发 展同步。在传统社会，由于社会发展速度缓慢，社会成员只需进行一次社会化就可以使他在 社会中得以生存，即使将他隔离于社会一段时间，对他适应社会、对他的生存影响也不大。 而在现代社会，由于社会发展速度加快，一次性的社会化已不能使社会成员适应社会，社会 成员需要不断地进行社会化。终身社会化成为人生存之必要。将一个人隔离于社会，中止该 社会成员的社会化，在相当程度上意味着他不能跟上社会发展，使他丧失学习新的生活技能 的机会，意味着社会对他的淘汰。随着知识经济的到来，社会发展日益加快。计算机网络技 术、通讯技术的普通应用，信息产业的飞速发展，促进了全球经济一体化，加剧了世界各国 的经济竞争，促进了技术更新换代，加速了产、学、研一体化，促进了发明、创造、革新的 应用，从而带动人们观念的更新，带动了社会发展。社会发展速度的加快，意味着终身社会 化对每个社会成员变得越来越重要，终身社会化的凸现表明：第一，社会中每一个成员都需 与社会保持密切联系，不断更新观念、不断学习新技能、不断树立新的生活目标，隔绝于社 会，在相当程度上意味着被社会淘汰；第二，国家应努力促进社会成员终身社会化。

监禁刑是一种剥夺罪犯自由，将罪犯隔离于社会的刑罚。监禁刑的执行是实现社会正义的 需要，国家通过监狱执行刑罚，惩罚罪犯，向社会昭示违法犯罪的后果。监禁刑的执行同时 是改造罪犯的需要，使犯罪者改恶从善不再危害社会。但是，监禁刑的执行势必影响罪犯的 社会化。罪犯被判处徒刑，隔离于社会，使罪犯丧失社会化的基本条件和环境，使罪犯社会 化的速度迟滞于社会正常成员，质量劣于社会其他成员。罪犯社会化的不足，势必影响其重 新 回归社会后对社会的适应。罪犯社会化的不足在一定意义上讲意味着罪犯可能被社会淘汰。 显然，监禁刑的执行与促进社会成员终身社会化的社会发展要求与趋势存在着矛盾。保持监 禁刑原有全面封闭的管理方式，与社会发展对社会成员终身社会化的迫切要求，无疑是加 剧两者的矛盾。因此，要缓解两者的矛盾，使罪犯在可能的范围内最大程度地接受社会化， 又实现刑罚的正义，只能增加监狱的开放度。这就是说，在发展知识经济时期，狱政管理应 当 开放化。

增加监狱的开放度，目前可以考虑采纳以下措施，即我们前述的增设开放性处遇级别。随 着我国监狱制度的不断发展，我国将来可以考虑设置开放监狱、开放监区或开放分监区。世 界上最早的开放监狱是瑞士人凯勒黑尔斯在伯尔尼建立的。开放监狱一改封闭监狱那种戒备 森严、对罪犯时时限制的做法，而给予罪犯较多的自由。由于开放监狱有利于罪犯回归社会 ，受到各国欢迎。现在开放监狱已成为世界上一类重要的监狱。为促进罪犯社会化，增加外 界信息向狱内的辐射度，我国将来可以考虑设立开放监狱。鉴于我国监狱规模较大，普遍设 置开放监狱不经济，我们认为，我国监狱可以考虑设置开放监区或分监区。

三、结束语

改革开放后中国社会迅速发生着变化。这些变化正使传统的以监禁为基本特征的监狱制度 面临越来越多的挑战：监狱管理罪犯的难度越来越大；罪犯越来越难适应社会。监狱的改造 效能开始

下降，而且这种现象日益突出。监狱基本行刑政策面临一个选择：维持现行政策， 继续保持监狱的封闭管理，还是调整现行政策，逐步推行行刑社会化政策？

我们陷入如下的困惑中：继续现行政策保持了刑罚对罪犯惩罚的绝对厉度，但牺牲了监狱 的改造效能，而调整现行政策推行行刑社会化政策虽然可以提高监狱的行刑效能，但可能降 低刑罚的惩罚厉度。

在现代行刑理论与实践中，监狱不再是专事惩罚不问犯罪人前途与未来的机构，监狱的事 业是与促进罪犯改造与回归社会密切相关的，是以促进罪犯改造与回归社会的效果为评价其 工作良劣的依据。监狱改造效能的下降意味监狱必须进行自我调整，以提高改造效能，否则 会为社会所不接受，而监狱提高效能的途径只能是促进行刑社会化。尽管监狱因实施行刑社 会化措施可能降低刑罚厉度，但是，维持刑罚厉度的要求只能影响行刑社会化程度，以避免 行刑社会化政策的滥用，却不能阻止行刑社会化政策的实施。从历史的高度看，刑罚总是从重刑向轻刑方向发展，实施行刑社会化措施在实质上降低了刑罚的厉度，因而，推行行刑 社会化措施与维持刑罚厉度之间不仅存在对立关系，而且存在统一关系。我们的结论是：在 二 十一世纪，国家应当将行刑社会化作为监狱行刑的重要政策。

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